梅县区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划草案的报告

来源:梅县发改局   时间:2014-03-27 16:30:07   浏览:3249  
【字体:  打印

  一、2013年经济社会发展计划执行情况

2013年是梅县发展史上极不平凡的一年,经国务院批准撤县设区,从此翻开了新的一页,进入城区发展的新阶段。

一年来,我区按照2013年《政府工作报告》的各项工作部署,在区人大和区政协的监督指导下,以科学发展观为统揽,紧紧围绕省委省政府“三个定位、两个率先”总目标和市委市政府建设“三区三城”、打好“五大会战”的工作部署,深入实施“一园两特带动一精”发展战略,积极抢抓促进粤东西北地区振兴发展的战略机遇,着力稳增长、调结构、促改革、惠民生,全区经济运行保持总体平稳向好态势,发展质量效益稳步提高,社会民生持续改善。

(一) 国民经济持续增长

2013年全区实现生产总值150.53亿元,比上年增长12.8%;人均国内生产总值28141元,比上年增长12.5%。公共财政预算收入14.38亿元,比上年增长30.22%,收入指标加权增长率居全省第一位。全区三次产业比为25.8:39.6:34.6。

农业生产稳步发展。第一产业增加值38.86亿元,比上年增长5.9%,完成年度计划的103.4%。全年实现农业总产值61.95亿元,比上年增长5.8%。粮食总产量18.49万吨、水果总产量67.2万吨、全年生猪饲养量61.54万头、水产品产量2.67万吨、三鸟饲养量957.3万只,除粮食产量、三鸟饲养量分别受洪涝等灾害和禽流感疫情影响同比去年有所下降外,其余分别比上年有所增长,实现农业增效、农民增收、农村稳定。

工业经济稳中趋升。第二产业增加值59.67亿元,比上年增长16.9%。全区完成工业总产值174.67亿元,比上年增长13.3%;完成工业增加值53.35亿元,比上年增长17.1%。其中,规模以上工业完成总产值139亿元,比上年增长16.8%,完成增加值30.89亿元,比上年增长18.6%。规模以上工业企业实现利税总额21.03亿元,比上年增长66.5%。

第三产业发展步伐加快。第三产业增加值52亿元,比上年增长11.2%,完成年度计划的103.59%。全区批发和零售贸易业总额85.52亿元,比上年增长16.7%。住宿和餐饮业总额12.74亿元,比上年增长5.8%。旅游业发展持续强劲,全区共接待游客803.16万人次,比上年增长66.9%;实现旅游收入66.1亿元,比上年增长69.6%。交通运输邮政业不断发展,全年实现增加值7.05亿元,比上年同期增长7.4%。全区邮电业务总量3.55亿元,比上年增长20.7%。

(二) 内外需拉动进一步增强

固定资产投资规模继续扩大。全区固定资产投资完成74.66亿元,比上年增长33.6%,完成年度计划的121%,增速比上年高14.2个百分点。其中,全区用于交通基础设施建设投资达24.2亿元,同比增长15.8%。第二产业和第三产业投资分别比去年增长39.6%和16.3%,投资结构持续优化。

重点项目建设成效明显。全区列入省、市重点项目17项,其中省重点项目7项,市重点项目10项,完成投资28.34亿元,占年度投资计划的102%。

市场消费持续旺盛。全区实现社会消费品零售总额98.26亿元,比上年增长15.2%。汽车、住房、家电等热点消费品持续旺盛,市场商品供应丰富,消费热点多元化。物价涨幅持续回落,年末居民消费价格指数比去年同期上涨1.8%,与去年同期价格指数相比回落0.4个百分点;商品零售价格指数比去年同期上涨1.1%,与去年同期价格指数相比回落0.6个百分点。

对外贸易增长加快。全年外贸出口总额33838万美元,比上年增长18.28%。其中进口总额6479万美元,同比减少12%,出口总额27359万美元,同比增长28.78%;实际利用外资1816万美元,完成市下达全年1800万美元实际利用外资任务。

金融保险保持稳定。年末全区金融机构各项存款余额134.67亿元,同比增长15.3%,其中城乡居民储蓄存款余额131.87亿元,比增15%。金融机构各项贷款余额71.95亿元,同比增长26.8%。保险事业向好发展,其中中保财产保费收入2486万元,中保人寿保费收入10736万元。

(三)基础设施建设取得新进展

重点交通项目顺利推进。全面完成了济广高速梅县段征地

拆迁任务,确保高速公路干线无障碍施工,积极协助做好畲华、梅平高速规划工作。配合市做好二座跨江大桥“客都大桥”和“程江桥”的前期工作。重点打造以文化旅游特色区雁洋核心区为主的一批旅游景观道路;完成了一批国省道干线改造升级和80公里新农村公路硬底化工程,推进了旅游公路的优化升级,提升了我区公路等级和通车能力。

重点水利工程扎实推进。全年全区水利工程投入资金3.34亿元,完成水利工程项目65宗。省级水利示范县工程项目全面启动,中央财政小农水重点县等一批水利惠民工程顺利推进。提高了小型水库防洪标准、扩大了库灌溉面积,有效保障了水库下游群众的生命财产安全。完成农村饮水安全工程19宗,受益群众达3.1万多人。

(四)城市扩容提质有新进展

招商引资工作取得新成效。2013年我区共引进投资额2000万元以上的项目45个,其中投产项目18个,在建项目19个,合同项目8个,引进项目计划总投资322亿元,已完成投入86亿元;位于城东白渡的广州增城市(梅县区)产业转移工业园建设顺利,园区落户企业已有28家;与中海油签订的计划投资150亿元建设新能源基地和LNG热电联产项目正在加快推进。

“四大功能产业配套集聚区”取得新发展。我区圆满承办了央视中秋晚会等多场重大活动。建成了昌盛豪生国际大酒店、宝马4S店等一批优质项目,中山大学附属第三医院粤东医院、梅县外国语学校、梅县新城汽车城等一批项目正在加快推进。引进了富力地产、金利来、中海油、亚洲正大、科伦药业、喜之郎、华润集团、卜峰莲花等一批国内知名企业集团发展城市综合体项目。有力推进了文化体育、医疗保健、人才教

育、汽车文化四大产业的发展建设。

(五)民生福祉不断改善

城乡居民收入保持稳步增长。全区城镇居民年人均可支配收入19753元,比上年增长15.2%;农民年人均纯收入12722元,比上年增长11.1%(扣除价格因素后分别实际增长13.2%和9.1%)。

就业形势总体稳定。城镇新增就业人数4003人,帮助失业人员4180人、就业困难人员479人实现再就业,城镇登记失业率2.38%;全年劳务输出148950人,其中,城镇38191人,农村110759人。

社会保障覆盖面继续扩大。全年全区有5.51万人参加社会养老保险,2.91万人参加失业保险,5.45万人参加职工医疗保险,3.72万人参加工伤保险, 3.63万人参加生育保险,49.27万人参加城乡居民医疗保险,22.55万人参加城乡居民养老保险。全年社保费征收4.38亿元,累计完成全年任务3.74亿元的117%。

社会保障水平继续提高。全年城乡各种救济对象得到国家救济的有6.33万人,合计资金4271.8万元。全区共有城乡低保对象7221户18035人,累计发放城乡低保资金2136万元;从2013年7月份起城镇居民低保标准从每人每月274元提高至315元,农村居民低保标准从每人每月163元提高至215元;低保补差城镇居民从每人每月156元提高至248元,农村居民从每人每月82元提高至116元。加快保障性住房建设,全面完成了梅州市下达的城镇保障性住房工程建设任务。

(六)社会事业全面发展

教育事业持续发展。全年全区现有小学在校学生2.98万

人;普通中学在校学生2.75万人,其中普通高中1.27万人。小学学龄儿童入学率100%;小学毕业升学率100%;初中毕业升学率100%;高中毛入学率为96.03%;大学录取率74.3%。去年新增的富力切尔西足球学校,以及引进外国语学校落户我区,进一步增强了我区教育事业的发展。

文体事业亮点纷呈。我区承办了2013年“梅州月·中华情”中秋文艺晚会、闽粤创建“平安边界”文艺晚会、国际铁人三项赛、中国全地形车锦标赛等活动,提高了梅县区在国内外的知名度。我区客家山歌传承保护中心的山歌剧《合家福》荣获省第九届“鲁迅文学艺术奖”、荣获首届广东省戏剧优秀剧目奖。两馆藏书达15.38万册,区图书馆被评为“国家一级馆”。2013年我区获得2012-2013年“梦想成真”校园足球广东选拨赛区亚军;获得广东省少年足球联赛第四名;获得梅州市第四届“李惠堂球王杯”足球联赛冠军等,体育事业蓬勃发展。公共文化基础设施和服务网络不断完善,全面启动了乡镇数字电视整转工作。至2013年底,全区有线电视用户2.5万户,数字电视用户5.2万户。

科技创新能力不断增强。全年每百万人口发明专利申请54件,与上年基本持平。获得市科学技术奖4项(二等奖1项、三等奖3项),区科技进步奖6项。科技队伍不断壮大,年末全区拥有国有企事业单位各类科学技术人员8848人,比上年增长1.4%。

医疗卫生事业不断发展。全区90个卫生机构拥有床位1550张,各类卫生技术人员1809人,其中医生923人。总投资13.05亿元的中山大学附属第三医院粤东医院后续配套和搬迁工作正在加紧进行。新成立了梅县中医医院。疾病控制和妇幼保健工作都有进一步发展,全年未出现重大“疫情”。

环境保护工作进一步加强。全年二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量均完成市下达任务。全区空气质量优于国家二级标准,地表水水质达到划定功能区标准,饮用和备用水源水质达标率为100%;城区环境噪声基本符合城市噪声质量标准。空气自动监测站建成并试运行,大大提高我区的环境监测和预警能力。节能减排成效明显,加强对重点减排企业的监管。每万元生产总值能耗下降4.5%,完成市下达节能减排任务。

人口增长有效控制。全区人口出生率11.97‰,自然增长率6.63‰,完成了市下达的人口控制目标;年末总人口598177人,比上年增加3871人,增长0.65%。

社会持续稳定。安全生产监管责任进一步落实。亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸企业十万从业人员死亡率比去年同期均有所下降。产品质量和食品药品安全监督整治深入开展。信访维稳和应急保障工作不断加强。“两建”工作持续推进,率先在全市开通“信用梅县”网。社会治安明显好转,群众安全感明显增强。

二、面临的发展环境

2013年,是贯彻实施“十二五”规划承前启后的关键年,也是省促进粤东西北地区振兴发展的战略实施第一年,我区加快发展正恰逢很多有利因素,一是党的十八届三中全会和中央经济工作会议提出:加快转变发展方式,推进经济结构调整,实施创新驱动发展战略,实现经济发展提质增效,将为我区发展提供新的动力。二是省委、省政府加快粤东西北振兴发展战略、广州全面对口帮扶梅州等政策深入实施将为我区加快发展带来前所未有的多重政策叠加机遇。三是我区产业园区扩能增效,中心城区扩容提质、交通基础设施建设加快将有力拉动经济增长。但是,

我们也要清醒地看到,当前我区经济运行还面临不少困难和问题:一是经济总量小,结构不够优化。按照市委市政府要求,我区人均GDP要在2017年达到全国同期平均水平还差距较大、压力较大。二是工业经济增长后劲不足,产业集群效益不明显。主导产业比较单一、产业规模不大、竞争力不强、园区集聚效应尚未充分发挥等都在一定程度上制约了工业经济发展。三是宏观经济形势复杂多变,经济增长下行压力仍然存在,要素成本持续上升,诸多不利因素短期内难以消除。对此,我们要保持足够清醒的认识,高度重视,积极应对,努力加以解决。

三、2014年国民经济和社会发展主要预期目标

2014年是深入学习和全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是全面完成“十二五”规划至关重要的一年。全区经济社会发展总体要求是:认真贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议和省委、市委、区委系列会议精神,深入开展党的群众路线教育实践活动,围绕“要在2017年人均GDP率先在全市达到全国同期平均发展水平和努力争当粤东西北振兴发展排头兵、全国生态文明建设示范区、新型城镇化创新区”的目标要求,以提高经济增长质量和效益为中心,坚持稳中求进,强力招商引资、增强发展后劲,加快转型升级、优化产业结构,统筹城乡发展、建设特色宜居城乡,加强社会管理创新、增进民生福祉,突出项目投资拉动、推进富民强区,好中求快,提质增效,不断提升核心竞争力,促进全区经济社会发展再上新台阶。

按照区委、区政府工作部署,根据市经济社会发展目标,2014年我区国民经济和社会发展主要预期目标确定为:

——全区生产总值增长13%,其中:第一产业增加值增长

7%,第二产业增加值增长16%(工业增加值增长16.1%),第三产业增加值增长16.7%。 

——公共财政预算收入增长15%。 

——固定资产投资增长30%。 

——社会消费品零售总额增长15%。 

——居民消费价格指数上涨控制在2%内。  

——外贸进出口总额增长3%。 

——城镇居民人均可支配收入增长10%;农民年人均纯收入增长10%。 

——城镇登记失业率控制在2.4%以内。 

——人口自然增长率控制在9.20‰以下。 

——单位生产总值能耗下降4.01%。

四、2014年国民经济和社会发展的主要任务

为顺利实现2014年全区经济社会发展各项主要预期目标,重点做好以下方面工作。

(一)突出抓好经济发展,做大经济总量

发展是解决所有问题的关键,唯有发展,才能兴一方经济,保一方平安。我们必须坚持发展是第一要务,坚定不移地加快推进工业经济、农业经济、文化旅游经济等各项建设,全力促进县域经济发展壮大。

一是发展壮大工业经济,培育主导产业,推进新型工业化。

充分发挥电力、电子、机械制造、建材、编织工艺、医药化工、矿业“七大支柱产业”的龙头作用。在此基础上重点发展汽车零部件制造业、机电装备制造业、电子基材和电子信息产品制造业三大产业,加强重点项目建设,扶优扶强;优化升级电力生产和供应业、水泥制造业、工艺品制造业、农林产品

加工业四大产业,出台扶持企业发展政策,科技创新转型升级;着力培育发展新材料、新能源、新医药“三大产业集群”。加快工业园区建设,发挥园区集聚效应。着力推进增城市(梅县区)产业转移工业园建设,进一步完善园区规划设计,全力推进征地拆迁、土地平整等工作;加快园区基础配套设施项目建设,提高园区综合服务水平,不断增强园区的承载力和集聚能力;力促园内中海油仓储基地和LNG热电联产、航鑫科技、玻璃纤维增强水泥板等项目早日建成投产。加大招商引资力度,着力引进带动性强、技术水平高、产业链条长的龙头项目,鼓励区域“群体投资”产业转移方式,承接大型企业的直接转移、总部经济的全面转移和“腾笼换鸟”式的产业链整体搬迁,变承接企业为承接产业。

二是着力发展文化旅游经济,优化产业结构,推动第三产业发展。

抓住创建“全国客家文化生态旅游知名品牌创建示范区”的机遇,以广东文化旅游特色区雁洋核心区为载体,重点打好叶帅牌、生态牌。充分发挥山水人文资源优势,着力培育幸福导向型产业,推动文化旅游经济再上新台阶。一是继续完善旅游景区基础设施建设,重点推进旅游特色区主干道及连接线为主的旅游景区道路提质升级,在重要景点、重要节点规划建设一批驿站、停车场和旅游产品市场,提升景区接待能力和消费能力。二是加快文化旅游重点项目建设,重点加快麓湖山文化产业园二期工程、中国收藏文化示范基地、十村联动美丽乡村等项目建设步伐,高起点优化提升叶帅故园,大力推进叶帅故园周边多村联动开发,加快乡村旅游发展。三是利用好松口千年古镇、南口侨乡村、水车茶山村等古村落资源,搞好旅游综

合开发,把挖掘客家传统文化与发展文化旅游特色产业结合起来,推进文化与旅游深度结合。

三是坚持发展精致高效农业,推动农业现代化建设步伐,促进农业增效农民增收。

围绕“坚持以生产集约化、机械化、生态化为重点,加快农业现代化建设步伐”的工作思路,坚持发展精致高效农业。在严守耕地底线、保障粮食生产的同时,大力推进耕山致富,放大雁南飞、雁鸣湖示范效应,打造一批新的农业休闲观光基地,把发展农业与发展生态旅游相结合,吸引更多的投资推动农业发展。突出抓农业龙头企业的发展,培育扶强农业龙头企业,吸引民间资本参与农业产业化。建设现代农业流通体系,促进金柚、茶叶、生猪等优势农产品精深加工和综合利用,提高农产品附加值。深入开展“绿满梅州”大行动,推进生态景观林带和森林碳汇重点生态工程建设。

(二)突出抓好宜居城乡建设,优化人居环境

按照“城是宜居区、乡是生态园”的要求,统筹规划,坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化相互促进、同步发展,以新城建设为龙头,以中心镇、特色镇为重点,突出新城带动、产城联动、城乡互动,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化发展道路,着力建设特色宜居城乡。

一是全力推进城市扩容提质。站在统揽全局的高度,全力配合做好梅州市推进嘉应新区建设,做好总体发展规划和产业、基础设施、环境保护等专项规划编制和报批工作,扎实推进嘉应新区起步区建设。

二是加快“四大功能产业集聚区”建设。重点加快富力城、喜之郎山水城、中海油粤东经济总部和汽车文化商贸城、商贸

物流园等一批在建项目建设,提升综合服务、商贸物流、新型人居等城市功能,扩大城区人口和产业的承载力,推进以产业提升城市,以城市集聚产业。

三是完善交通基础设施建设。抓好重点交通项目,改善区位条件。围绕实现“对外快速联通,对内全面畅通”的目标,以“建设生态路、文明路、惠民路”为目标,打好交通建设大会战,为产城联动提供有力的交通支撑和保障。

四是大力优化人居环境。率先在全省山区县建成数字城管、网格管理的基础上,扩大视频监控范围,加强城区主要道路、交通、市容环卫的数字监管,推进城区精细化管理。全面规范城乡建设,形成规划完美、建设规范、管理有序的良好格局。

五是十村联动建设美丽乡村。围绕“致富百姓、快乐游客、幸福市民”三大目标,突出“修路、种树、活水、优环境”四大抓手,坚持“规划牵动、产业带动、村企联动、城乡互动、党建推动”五动并举,全力推进全区特色宜居城乡建设。 

(三)全力抓好民生改善,增进人民福祉

保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。我们要多谋民生之利,多解民生之忧,突出解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,扎实抓好十件民生实事,不断改善民生福祉。

一是办好民生实事,持续改善重点民生。以办好十件民生实事为抓手,着力解决“三就一保”等重点民生问题,不断增进民生福祉。

二是促进就业创业,不断增加群众收入。建立健全就业工作机制,全面提高群众就业水平,不断增加群众收入。加强农村劳动力转移培训就业工作,大力推进青年创业工程。

三是繁荣文化教育事业,不断提高文化软实力。围绕创建“广东省教育均衡县”的目标,进一步加大教育投入,巩固提升创强成果。因势利导,抓学校的资源整合,提高我区中小学校的办学整体水平。高标准规划建设“广东·梅县外国语学校”,全力抓好学校建设工作。加大力度推进中小学信息化建设。加快发展文化产业,全面实施文化惠民工程。加强基层文化设施建设,大力发展广播电视事业,全面推进公共文化服务均等化。加快发展体育事业,丰富城乡群众文体娱乐活动。

四是加强医疗卫生和计划生育管理工作,不断提高人民健康水平。加快中山大学附属第三医院粤东医院和梅县中医医院建设,中山大学附属第三医院粤东医院要在尽快投入使用。推进卫生与计生体制改革。一是抓好公立医院改革,继续深化医药卫生体制和食品药品监管机制改革,加强卫生服务能力建设,改善基本医疗及公共卫生服务条件,提高人民群众健康水平。鼓励和支持社会力量办医,进一步充实和优化医疗资源,提高医疗服务质量。二是全面落实计划生育基本国策,抓好人口和计划生育工作,稳定低生育水平,推动人口计生工作再上新台阶。

五是提高社会保障水平,不断增强人民群众幸福感。继续完善社会保障体系建设,扎实抓好养老保险、失业保险、职工医疗保险、城乡居民医保、工伤保险、生育保险等保险制度的落实,真正让广大百姓更有保障、更加幸福。全面加大征缴力度,推进社保扩面工作,提高低保补差等社会保障水平。继续抓好保障性住房建设,解决城乡居民住房难问题。扎实推进新一轮扶贫开发工作,加快脱贫奔康步伐。

六是加强社会管理创新,建设和谐梅县区。大力推进法治

社会建设,强化在法治的平台上化解矛盾、解决问题,切实维护群众的合法权益。继续积极引导各类社会组织参与社会管理和公共服务,发挥行业协会和群众参与社会管理的基础作用。全面做好第三次全国经济普查工作。继续推进“两建”工作,从根本上优化市场发展环境。抓好安全生产“一岗双责”责任制落实。做好防灾减灾、社会治安综合治理、信访维稳、物价、质量、食品药品安全监督、应急管理、禁毒、打私、打假等工作,切实维护社会稳定。

 

网站地图    |     关于我们    |     使用帮助    |     网站建议
ICP备案序号:粤ICP备10000203号 粤公网安备 44140302000118 号
建议使用1024×768分辨率 IE9.0以上版本浏览器
主办:梅州市梅县区人民政府办公室