关于印发梅州市梅县区关于加快发展美丽乡村民宿经济的实施意见的通知

来源:区府办   时间:2018-03-19 17:00:00   浏览:1097  
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梅州市梅县区人民政府文件


梅县区府〔2018〕4号

                                                                                                                  

各镇人民政府(扶大高新区管委会、新城办事处),区有关单位:

现将《梅州市梅县区关于加快发展美丽乡村民宿经济的实施意见》印发给你们,请认真贯彻实施。实施过程中遇到的问题,请径向区旅游局反映

 

 

                        梅州市梅县区人民政府

2018年3月19日

 

梅州市梅县区关于加快发展美丽乡村

民宿经济的实施意见

 

为贯彻落实2018年中央1号文件精神,大力实施乡村振兴战略,促进生态绿色产业发展和美丽乡村建设运营统筹发展,培育民宿业为新的经济增长点,促进民宿产业发展,带动农民增收,根据市旅游局等七部门联合下发的《关于促进梅州市民宿(乡村客栈)产业规范发展的指导意见(试行)》(梅市旅字〔2016〕14号)、《梅州市扶持旅游产业发展实施办法》(梅市旅字〔2017〕14号)、《梅县区民宿(乡村客栈)产业发展工作方案》(梅县区府办〔2016〕30号)、《梅县区扶持旅游产业发展的实施办法》(梅县区府办〔2016〕31号)等文件精神,特制订《梅州市梅县区关于加快发展美丽乡村民宿经济的实施意见》,把民宿产业作为我区乡村振兴的重要抓手,全力推进。

一、总体要求

(一)指导思想

按照全域推进美丽乡村建设思路,牢固树立“全域旅游”理念,依托区位、交通、生态、文化等优势,利用美丽乡村建设和现代都市农业发展等成果,加快发展现代民宿旅游产业,打响“山水梅县·客韵乡村”民宿品牌,发挥民宿业态在提升产业、致富农民、繁荣农村的引领作用,构建“三产联动、多业融合”的“民宿+”农村经济新业态。

(二)主要目标

按照打造民宿集聚区的要求,以梅县区全域美丽乡村建设四大组团(雁洋-松口组团、侨乡-槐岗组团、龙岗-白沙组团、梅西-石坑组团)为重点,鼓励农户抱团发展、整村推进。2018-2020年集中培育20个民宿旅游经济特色示范村,基本实现每个乡镇至少1个示范村。力争于2019年底建成民宿示范点30个、新增民宿床位2000张以上,使民宿产业成为梅县区农村经济的新亮点、新引擎,在梅州地区形成示范效应,“山水梅县·客韵乡村”的民宿品牌在全省具有较强的影响力。

二、重点方向

(一)重点发展四类民宿。结合梅县客家、侨乡等传统文化,突出生活特色、乡情民俗、红色文化、户外运动、休闲养生、民俗风情、森林避暑、乡村度假等主题,大力发展四种类型民宿。一是依托景区、景点的景观特色民宿;二是依托客家民族、古村落、地方特色文化的文化(民俗)体验民宿;三是依托山区田园风光的乡野体验民宿;四是依托现代农业园区和农场的产业特色民宿。

(二)推荐四种开发模式。一是“公司(协会)+农户”型,村级成立农家乐(民宿)产业协会或旅游服务公司,负责民宿统一管理,农户按照统一调配提供单一住宿或食宿复合服务,餐饮由农户各自经营或由协会(公司)统一提供;鼓励引进管理公司统一运营,农户按公司要求规范经营,公司负责客源输送和对外宣传。二是“流转”型,农户房屋出租委托公司统一建设和经营。三是“村级物业”型,对整体搬迁下山、空心村、进城(镇)安置而遗留的闲置房产,由村级集体统一收回后面向城市居民出租或统一经营,有村级留用地建设指标的,可以规划民宿联建区,吸引社会资本联合投资。四是农户自主经营型,由农户独立经营,发展特色民宿。

(三)坚持四项建设原则。一是解放思想、先行先试原则,把握民宿产业发展定位,大胆创新思路,开展不同经营模式试点,为民宿产业全面发展提供实践经验。二是科学规划、特色制胜原则,坚持因地制宜、量力而行、科学规划、合理布局,立足村庄、景点(区)、农家、产业和民俗文化特色,打造特色鲜明、个性各异、适应不同人群的民宿经典示范村。三是农民主体、统筹管理原则,提倡“政府引导、农民主体、社会参与”的多元化投资模式,在充分调动农户积极发展民宿的同时,注重引进科学规范的统筹管理模式,确保民宿产业健康发展。四是市场导向、做成精品的原则,在定位上,针对民宿产业刚起步的实际,摸清市场经济规律,顺应城乡消费趋势,重点发展面向都市人群主流需求的特色民宿;要在食、住上做好经营文章,同时在行、游、购、娱、玩、乐六大元素上做好挖掘、拓展、延伸、融合文章,做到与乡村旅游、农业观光、景点景区、休闲养生以及农产品营销相互结合、整体包装,提高民宿产业经济关联作用,实现全方位增收。

三、工作重点

(一)加快试点建设。按照“镇镇有民宿”的要求,每个乡镇至少落实一个环境、基础、区位、民俗特色等条件相对较好的村落率先开展民宿产业试点,努力实现“两年规模成型、三年产值达标”,即2019年底确保全区试点村新增床位总量达到2000张以上,2020年底实现1500万元经营收入的目标。

(二)注重环境提升。因地制宜,突出特色,切实提高民宿点(户)周边基础设施配套水平,推进民宿区域一体化融合发展,示范点外部环境美化、基础设施提升改造、宣传标识设置等建设。结合全域美丽乡村建设,重点对民宿示范村(点)周边村道、停车场、游客中心、旅游标志牌、旅游步道、文体设施、路灯照明、游乐项目、田园景观等公共服务设施建设与提升,同步做好环境整治、美丽庭院、色彩农业等工作,抓好房前屋后、溪流水塘、农田坡地的环境打造。

(三)规范经营管理。根据国家及省市关于民宿相关服务规范和标准,区旅游、公安、工商、消防、卫计、食药监、环保等部门联合制定区级行业标准,在确保规范、安全、有序的基础上,体现因地制宜、灵活有度、以人为本。按照属地管理要求,各镇督促指导各个民宿村建立和完善民宿管理机构和制度,实行客源统一组织、统一接待、统一调配,规范接待市场。加强服务礼仪培训,落实食品、消防等安全防范措施,确保游客住得安心、吃得放心、玩得舒心。

(四)提升服务水平。每年组织专题培训班,重点加强从业人员服务理念、服务礼仪和操作规范等方面培训,增强从业人员的服务意识、卫生意识和安全意识,实现经营人员培训全覆盖。加强与先进地区交流,组织民宿主赴外地学习考察,拓宽视野。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立梅县区乡村民宿产业发展工作领导小组及其办公室,加强工作统筹领导、协调推进和检查指导。各镇也要成立相应的工作小组,落实专人负责,编制发展规划,抓好工作落实,确保试点取得实效。各成员部门要按照各自职能,从加快推进民宿产业发展的角度,在确保安全运行的前提下,合理设置准入门槛,开辟审批绿色通道,给予政策倾斜和支持,积极破解民宿产业发展过程中碰到的问题。

(二)加大扶持力度。区财政从2018年至2020年每年安排专项资金用于支持民宿产业发展。重点推进大众民宿集聚,在梅县区范围内发展并注册登记的民宿经营户,通过区级部门联合验收后,按每个房间一次性2000元的标准核拨至各镇再统一补助到户,各乡镇可根据实际对民宿经营户给予一定奖励。经营户符合梅州市相关星级评定、民宿扶持政策的,按相关政策给予奖励。鼓励原住宿类农家乐通过改造提升为普通民宿,通过验收后享受标准民宿价差补助。将民宿经营户技能培训纳入农民素质和实用人才培训范畴。2018年底前新增床位总量达到200张以上且实行统一经营和管理的示范村,对村级民宿管理机构给予一次性5万元经费补助。

大力推动精品高档民宿增量、增效。区旅游局牵头组织开展全区摸底调查,组织编印全区民宿产业招商手册。加大招商引资力度,定期组织开展民宿项目招商会、推介会,吸引一批有实力、有文化、有经验的工商资本和管理团队参与全区民宿业的发展,重点招引国内知名的、具有较强影响力的民宿品牌、民宿业主入驻。民宿投资规模达到800万元以上的,按照一事一议的原则进行奖补,2018年完成改造并营业的可按实际投入资金的30%给予一次性补助,最高不超过300万元;2019年完成改造并营业的可按实际投入资金的20%给予一次性补助,最高不超过200万元;2020年完成改造并营业的可按实际投入资金的10%给予一次性补助,最高不超过100万元。

为提高梅县民宿知名度和影响力,对引进的国内高端民宿品牌在2018年度投资额度达到1500万元以上且当年营业的,可按照一事一议的方式进行奖补,最高可按照投资金额的40%进行奖补。

(三)加大考核力度。区委、区政府将民宿产业发展列入对各乡镇年度考核。各乡镇要按照年度建设目标,抓好项目推进,既要保证建设进度,也要保证经营效益。

(四)加大宣传力度。旅游、宣传相关部门要印制民宿宣传品,通过旅游推介会、媒体新闻报道等形式,加强宣传推介力度。各民宿村要加强与旅行社对接,通过业务捆绑形成旅游产品对外推介,大力塑造“山水梅县·客韵乡村”民宿品牌形象,扩大梅县区民宿在客家文化圈、珠三角经济圈乃至全国的影响力。

五、附则

本意见由区旅游局负责解释,所明确的有关政策暂行三年,自印发之日起执行。


公开方式:主动公开 


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