梅州市梅县区安全生产监督管理局关于对梅县区“3·21”道路交通伤亡事故统计核销的公示

来源:梅州市梅县区安全生产监督管理局   时间:2018-05-18 10:41:00   浏览:831  
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2018年3月21日下午,G205城西高速出口扶大路段发生一起二轮摩托与搅拌车发生碰撞,致摩托车乘客一死一伤的道路交通事故。2018年3月22日,区政府成立事故调查组,事故调查组对事故认真调查、分析,召开会议,形成了《梅县区3·21”道路交通伤亡事故调查报告》,经市安委办审核后于4月20日报区政府批复;5月10日,区政府对该起事故进行了批复,下发了《关于对梅县区3·21”道路交通伤亡事故调查报告的批复》(梅县区府函201833号),认定该起事故不属于生产安全事故。现根据《生产安全事故统计管理办法》,我局拟对该起事故进行统计核销,公示时间从2018年5月19日至2018年5月25日,公示期间,如对该起事故统计核销有异议,请以书面形式或来电形式反馈至梅州市梅县区安全生产监督管理局(地址:梅州市梅县区人民政府后楼二楼;电话:2589280;传真:2589953)。

附件:梅县区3·21”道路交通伤亡事故调查报告

 



2018年5月18日      



附件

梅县区3·21道路交通伤亡事故调查报告


2018年3月21日下午G205城西高速出口扶大路段发生一起二轮摩托与搅拌车发生碰撞致摩托车乘客一死一伤的道路交通事故

事故发生后,区委区政府主要领导高度重视,指示有关部门人员,做好现场救援和善后处理工作市公安局交警支队、区公安分局、区公安分局交警大队、扶大派出所等部门有关负责同志第一时间赶赴现场组织抢救伤员,指导事故调查处理工作。

2018322日,梅州市梅县区人民政府成立了3·21”道路交通伤亡事故调查组。调查组通过现场勘查,到相关单位调查取证和了解情况,查阅询问笔录、技术鉴定材料、管理制度等有关资料,查明了事故发生的原因、人员伤亡和财产损失情况,认定了事故性质及责任,提出了相关责任处理和整改措施建议。现将调查结果报告如下:

一、事故基本情况

2018年3月21日15时30分左右,胡某某通过微信电话联系饶某某,并骑自己的摩托车去西桥丽群小学附近接到饶某某后,到梅县区华侨中学后山聊天,随后2人一起去到铁炉桥医院找到张某某(梅县区华侨中学学生),张某某邀请胡某某试骑他新买的摩托车(品牌:鬼火)。16时02分左右,胡某某骑张某某的鬼火摩托车载饶某某到梅县区宪梓中学玩,16时30分,胡某某遇到原同班同学赖某某(梅县区宪梓中学学生,赖某某请求胡某某载自己回家,胡某某答应了。

16时30分后,胡某某驾驶无号牌鬼火二轮摩托车(载饶某某、赖某某,饶某某坐在摩托车中间,赖某某坐在摩托车最后面)从扶大宪梓中学往锭子桥方向行驶,16时55分左右,行驶至G205线2631KM+800M梅县区扶大城西高速出入口红绿灯地段时不按交通信号通行(闯红灯),因措施不当在倒地过程中与剑英大道往城西高速入口行驶由谢某某驾驶的粤MW6389重型特殊结构货车(混凝土搅拌车)发生碰撞,胡某某倒在货车外地面上,饶某某、赖某某倒在货车底部前轮处。造成赖某某当场死亡,饶某某受伤住院的道路交通事故。

(一)事故驾驶人、当事人、车辆、道路及天气情况

1.驾驶人基本情况

谢某某:男,汉族,户籍所在地:广东省梅县区丙村镇住址:广东省梅县区丙村镇,驾驶证号44142******4017(档案编号:44140000*****,有效期限:2015年2月23日至2025年2月23日,准驾车型:A2E,是梅州市梅县区鼎盛混凝土有限公司搅拌车司机,驾驶粤MW6389号重型特殊结构货车。

胡某某:男,汉族户籍所在地:广东大埔,现住址:梅州市梅县程江镇,身份证号码:441421********415是社会人员,驾驶无号牌二轮摩托,未依法取得机动车驾驶证。

2.当事人基本情况

赖某某(死者):男,汉族,身份证号码:350824******3515;住址:福建省龙岩市武平县,系梅县区扶大宪梓中学学生;是无号牌二轮摩托车的乘员,在事故中死亡。

饶某某:女,汉族,身份证号码:441421******6223;系社会人员;住址:广东省梅县区桃尧镇,是无号牌二轮摩托车的乘员,在事故中受伤,被送往梅州市人民医院救治。

3.事故车辆基本情况

MW6389号重型特殊结构货车登记车主是梅州市梅县区鼎盛混凝土有限公司,该车使用性质为货运车辆,初次登记日期2017年6月30日,该车由中国人民财产保险股份有限公司承保,交强险单号:PDZA201744010000313689,商业险单号:PDZA201744010000283222,核载质量9.27吨,实载0吨,由梅县区如意小区出发,途径剑英大道,城西高速公路出入口上高速往梅县区丙村镇方向行驶,目前已被梅县区交通警察大队依法扣留。

无号牌二轮摩托,品牌:鬼火,发动机号:不详,车架号:不详,车辆实际所有人:张某某(男,汉族,籍贯:广东省梅州市梅江区西郊街道办,身份证号:441402******1312,是梅县区华侨中学在读学生),由梅县区宪梓中学往扶大铁炉桥方向行驶,目前已被梅县区交通警察大队依法扣留。

4.道路基本情况

现场位于G205线2631KM+800M梅县区扶大城西高速出入口红绿灯十字路。道路为南北走向,北往城西高速出入口方向,南往剑英大道方向,东往南口,西往铁炉桥方向,道路宽21米,沥青路面,天气情况为白天,晴,干燥能见度清晰,红绿灯正常运作,路面标志、标识清晰显眼。

(二)检验鉴定情况

1.驾驶人血液乙醇定性定量检验

经对驾驶人谢某某、胡某某血液进行乙醇定性定量分析,结论为:谢某某、胡某某均未检出乙醇成分。

2.事故车辆安全技术性能检验及车速检验

梅州市梅安机动车检测站鉴定MW6389号重型特殊结构货车制动安全性能合格;前照灯照明安全性能不合格

3.尸体检验鉴定

经广东梅州市梅县区公安司法鉴定中心对尸体进行死因法医学检验,检验、鉴定意见为:赖某某符合颅脑损伤而死亡。【详见梅公(司)鉴通字[2018]023号】。

4.事故导致经济损失情况

经市公安局梅县区分局交通警察大队对事故造成损失进行评估,该起事故造成直接经济损失约80万元,其中胡某某付给死者赖某某家属40000元;谢某某付给死者赖某某家属41500元。

二、事故的应急处置情况

2018年3月21日16时55分左右,区公安分局110报警台接群众报警称:城西高速出口红绿灯处发生一摩托与大货车碰撞事故,有人死伤。接报后,梅县区公安分局交警大队、扶大派出所、城西高速出入口警务巡逻车上执勤民警前往现场处置,随后市公安局交警支队支队长、梅县区公安分局副局长、交警大队大队长等负责领导迅速赶赴现场,组织抢救、调查、指挥事故处理工作。交警部门在开展事故调查、抢救伤员的同时,全力做好现场交通秩序管控,对现场滞留车辆进行疏导,预防次生事故的发生,并迅速对事故车辆、驾驶人等基本情况进行核查。经现场120”医务人员确认,赖某某已当场死亡,伤者饶某某被紧急送往梅州市人民医院进行救治。

三、事故原因及事故认定意见

(一)事故原因

根据现场勘验调查,对驾驶人血液进行乙醇及常见毒物检验,对事故车辆的安全技术性能、车辆行驶线路和车辆痕迹进行检验鉴定等工作,排除酒驾毒驾和车辆故障原因。综合分析认为,导致该事故的原因为:

1.直接原因

胡某某驾驶未登记且无临时通行牌证的机动车上路行驶,未依法取得机动车驾驶证驾驶非汽车类机动车,驾驶机动车载人超过核定人数,驾乘摩托车未按规定戴安全头盔,驾驶机动车通过有交通信号灯控制路段遇红灯亮时未停车,是造成事故发生的主要原因。

2.间接原因

谢某某驾驶机件不符合技术标准的机动车上道路行驶,未按操作规范安全驾驶,是造成事故发生的次要原因。

(二)事故性质

经调查认定,该事故不属生产安全责任事故,是一般道路交通事故。

四、相关单位安全生产工作情况调查

(一)相关企业的安全生产工作开展情况

梅州市梅县区鼎盛混凝土有限公司一是资质情况。该公司于2011年1月14日注册。公司2017630日,新购买(徐工/NXG5251GJBW5)重型特殊结构货车,按规定办理了入户,车属单位:梅州市梅县区鼎盛混凝土有限公司,车牌号MW6389,安装了卫星定位装置,并购买了强制险和商业险。经查,梅州市梅县区鼎盛混凝土有限公司,企业和车辆均证照齐全。二是制度和管理情况。企业有制定相关的安全生产管理制度,有应急预案、例会制度、从业人员安全管理制度、人员和车辆管理制度、操作规程、培训和教育学习制度等,并有召开安全领导小组会议、卫星定位监控记录等仍需要继续加强从业人员个人安全生产教育培训工作。三是车辆装载情况。经查梅州市梅县区鼎盛混凝土有限公司货物运输与车辆调度由钟某某管理,司机谢某某负责驾驶粤MW6389号重型特殊结构货车,事发时该车辆空载

(二)属地和相关部门的安全生产监管工作情况

1.区住建局:经调查,区住建局于2018年1月4日向全区印发了《关于印发全区混凝土搅拌站、在建工地工程运输车辆专项整治工作方案的通知》(梅住建函[2018]1号)文件,并由建管股对全区混凝土搅拌站、在建工地工程运输车辆基础信息台账进行收集,并通过短信提示、QQ群向各企业下发上级相关文件和工作方案,但仍需按照职能加强对全区混凝土搅拌站的日常安全生产监督管理工作。

2.区交通运输局:经调查,区交通运输局自2017年3月至今通过梅州市梅县区车辆超限超载治理工作领导小组办公室向相关职能部门通报每月超限超载车辆违章情况,要求各部门按照《梅州市梅县区关于贯彻<广东省道路货物运输源头超限超载治理办法>的实施方案》的规定加强货运企业的源头管理。于2018年2月7日召开会议(有会议记录、企业相关负责人签名),要求混凝土行业企业落实安全生产主体责任,尽快按照《广东省道路运输条例》第二十二条规定,对本企业自用车辆办理道路运输证注销手续。同时,根据《交通运输部公安厅 公安部办公厅关于印发<整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案>的通知》(交办公路[2016]109号)及《交通运输部 公安部关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作实施意见(试行)》(交公路法[2017]173号)的规定:“公安交通管理部门负责指挥引导车辆到超限检测站接受检测,公路管理机构负责实施称重。对经检测确认违法超限超载的车辆,由公路管理机构监督消除违法行为;公安交通管理部门依据公路管理机构开具的车重和卸货单,依法进行罚款、计分”,联合区公安分局交警大队开展运输车辆路面治超治限执法工作。区交通运输局提供了自2017年1月开始至今联合区公安分局交通警察大队联合执法发出的《公安交通管理行政处罚决定书》、执法现场照片等,但仍需按照职能继续加强对经营性道路运输车辆的管理,做好对自用车辆已发放的道路运输证的注销、回收工作。

3.区教育局:经调查,区教育局在2017年至2018年3月期间,在辖区内中小学、幼儿园及有关单位开展关于学生上下学交通安全、校车安全管理、学生骑摩托、电动车和接送车超载等交通安全隐患整治和学校安全生产大检查等工作和交通安全宣传教育工作。

4.区公安分局交警大队:经调查,区公安分局交警大队按照“管行业必须管安全”的要求,制定了开展“三车”(泥头车、散体物料运输车、混凝土搅拌车)专项整治行动工作方案、大货车整治工作情况汇报、落实做好网民反映大货车超载现象治理工作、开展搅拌车、泥头车、危险化学品运输车、校车专项整治行动工作方案、开展大货车行驶秩序专项整治行动等文件和工作方案,约谈14家重点运输企业,有上路执法照片和会议现场照片;提供了公安交警公安交通综合应用平台(“六合一”系统)对该起事故车辆所属单位梅州市梅县区鼎盛混凝土有限公司名下所有重型特殊结构货车的登记信息,有机动车信息查询结果单,显示该公司名下的重型特殊结构货车(包括事故车辆粤MW6389号)的检验、保险均在正常、有效期限内,无未处理的违法违章信息;提供了公安交通综合应用平台查询到区公安分局交警大队对梅州市梅县区鼎盛混凝土有限公司公司货运车辆(粤MW6389号重型特殊结构货车,驾驶人谢某某,2018年3月13日)违反交通法规的执罚记录;按照《广东省促进散装水泥发展和应用规定》的相关规定,对全区散装混凝土搅拌车等特种车辆发放准行证,有相关记录。

5.雁洋镇人民政府:经调查,雁洋镇人民政府及镇安监办工作人员在2017年10月13日、11月22日、12月18日,2018年1月15日、2月7日以及事故发生后的3月23日、4月12日对梅州市梅县区鼎盛混凝土有限公司开展安全生产检查,做好了现场检查记录。

6.梅县区宪梓中学:经调查,梅县区宪梓中学学校保卫组老师组织教官在学校附近道路巡查学生骑摩托、违反交通规则等行为,并进行登记、通报家长和教育管理;对巡查到的学生骑摩托行为采取将学生和摩托车带回学校教育处理,有相关照片,其中有该起事故摩托车驾驶人胡某某曾驾驶黑色摩托车上路的照片;学校对学生违反交通规则骑摩托车行为向家长发出告知书,有家长签名,其中2017年12月28日,胡某某骑摩托车上学被老师巡查发现,向其家长发出告知书,有签名;对学生违反交通规则行为按学校规定给予相关处分并向全校通报;在校园张贴交通宣传标语;配合交警部门将收缴到学生证照不全的摩托车,告知家长后,交由交警部门进行处置;对全校师生开设交通安全宣传教育课和相关工作会议;另检查某某所在班班主任工作记录,该班日常定期开展交通安全教育,对学生违反交通规则行为及时批评、提醒,2017年12月28日对胡某某违反交通规则骑摩托车上学行为开展批评教育,并在全班开展交通安全教育。

、事故防范和整改措施建议

政府和相关部门要认真总结并吸取这起事故教训,举一反三,针对事故暴露出的突出问题,切实采取有效措施加以改进。

(一)落实企业主体责任。政府和相关部门要坚持问题导向,督促混凝土行业企业切实落实安全生产主体责任,严查严处营运车辆各类交通违法违规行为,加快推进重点营运车辆动态监控联网联控工作,切实发挥动态监控作用,要切实加强营运车辆驾驶人的管理,强化针对营运车辆及驾驶人安全监管工作的合力。

(二)强化超限超载专项整治,加大源头治超执法力度。区住建局要加强对进入建筑工地的建筑材料运输车辆和混凝土搅拌站出场的商品混凝土搅拌车超载超限的治理力度,落实从源头上治超治限工作,切实履行建筑业行业安全生产监管职责。交通运输部门、公安交警部门要根据区治超工作领导小组的工作要求和部署,制定治超专项整治工作方案,重点加强对国道、省道超限超载现象出现反弹的路段,联合公安交警部门进行大力整治,严厉打击货运车辆超限超载、撒漏、非法营运等违法违规行为;同时,交通运输部门以及货运源头单位行业主管部门要加强重点货运源头的监管,对具有合法资格的沙场、石场、水泥生产企业等货运源头加强巡查,监管货源单位切实履行源头治超职责,按规定为车辆装载、配载货物,把工作落实到货源单位,保证从源头上控制企业不多装、车辆不多拉,严防非法超载超限车辆出场、出站、出矿上路,做到从货物源头上有效控制车辆限超载违法行为。

)加大打击道路交通违法行为。各相关职能部门要吸取事故教训,加大对客车、货车、危险化学品运输车、微型面包车、校车等重点车辆的管理。对超员(超载)、超速、疲劳驾驶、酒驾、毒驾、闯红灯、无牌无证、假牌假证、报废车上路行驶等严重交通违法行为严查严处,坚决遏制交通事故高发的势头。

)强化道路隐患排查治理。公安、交通运输和公路部门要积极推动“畅通工程”和生命防护工程建设,从机制建设、道路设施维护、标志标线规划、交通秩序整治等方面全力推进综合治理。深入开展预防道路交通事故专项行动,认真排查治理交通安全隐患,强化源头监管和路面管控。

)加强道路交通安全宣传教育。相关政府和部门要吸取本事故的教训。针对部分机动车驾驶员存在一些不良的驾驶习惯和社会责任感不强的情况,要加强交通安全宣传教育,通过典型的交通事故案例或图片展览,组织开展广河高速公路龙门路段“7·6”重大道路交通事故典型案例教育,提高广大交通参与者的交通安全意识。

(六)加强校园交通安全教育工作。区教育局一要督促学校开展交通安全宣传教育工作,强调学生安全出行注意事项,提醒家长履行监护职责,严禁在校学生违法驾乘摩托车、超标电动车等;二要深化学生交通安全管理制度,进一步加大对学生无证驾驶机动车、驾乘二轮摩托车未戴安全头盔、超员、驾驶超标电动车等交通违法行为的发现、劝阻、教育和惩诫力度,进一步规范中小学生安全、文明出行的习惯;梅县区宪梓中学要立即在本学校内开展交通安全警示教育,深刻吸取事故的惨痛教训,切实履行安全生产主体责任,杜绝类似事故再次发生。




               梅县区3·21道路交通伤亡事故调查

                               2018年4月20日




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