关于印发梅州市梅县区金柚产业园“政银担”合作农业贷款实施办法的通知

来源:区府办   时间:2019-06-19 17:00:00   浏览:527  
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梅州市梅县区人民政府办公室文件


梅县区府办〔2019〕2号

                                                                                                                   


关于印发梅州市梅县区金柚产业园“政银担”

合作农业贷款实施办法的通知

 

各镇人民政府(扶大高新区管委会),区有关单位:

《梅州市梅县区金柚产业园“政银担”合作农业贷款实施办法》已经区政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。执行过程中遇到问题,请径向区农业农村局反映。

 

梅州市梅县区人民政府办公室

                              2019年6月18日

 

公开方式:主动公开

 



梅州市梅县区人民政府办公室秘书股

 2019年6月18日印发


梅州市梅县区金柚产业园

“政银担”合作农业贷款实施办法

 

为加快引导推动金融资源投入“三农”领域,推动农业一二三产业融合,促进农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等相互融合和全产业链开发,培育壮大新型农业经营主体,加快省级现代农业产业园建设,根据《广东省现代农业产业园财政资金管理规定》(试行)(粤农农规〔2018〕2 号),决定在我区推动针对支持梅县区金柚省级现代农业产业园建设、推进农村综合改革和现代农业发展的“政银担”合作农业贷款业务(以下简称“政银担”)。具体实施办法如下:

一、指导思想

根据《中华人民共和国担保法》《贷款通则》等相关规定,

坚持“政府引导、财政支持、企业实施、多方参与、合作共赢”的原则,在平等、自愿、诚实、信用的基础上,建立以政府农业产业政策为导向,以政府、银行、担保(保险)公司三方共同构建有效控制和分散风险的“政银担”合作模式,以支持梅县区金柚省级现代农业产业园建设项目贷款,构筑融资平台,放大财政撬动效应,切实解决金柚全产业链发展“融资难、融资贵”等问题,推动农村产业兴旺。

二、合作模式

区农业农村局向合作银行、合作担保(保险)公司推荐符合条件的贷款申请主体;合作银行向符合贷款条件的申请主体发放贷款;合作担保(保险)公司为上述贷款本金提供保证担保服务;区农业农村局审核拨付担保(保险)费补贴和利息补贴。合作银行、合作担保(保险)公司两方按签订的协议约定承担贷款逾期赔付责任。

三、业务机构及职责

梅县区“政银担”业务由政府部门、合作银行和合作担保(保险)公司三联合办理。

(一)政府部门机构及职责

梅州市梅县区农业农村局具体负责实施金柚省级现代农业产业园“政银担”业务的相关工作。

1、拟定“政银担”业务各项政策;

2、负责与合作银行、合作担保(保险)公司签订三合作协议;

3、负责发布“政银担”业务申报指南;        

4、对乡镇(高管会)推荐的金柚产业链相关的优质农业企业、农民专业合作社、家庭农场、新型职业农民等进行材料审核,并将审核通过的名单及相关申报材料送交合作银行和合作担保(保险)公司;

5、通过局务会议的形式审批“政银担”业务贷款项目重大事项;

6、负责 “政银担”业务保险(担保)费及贴息额度的核定和拨付工作。

镇级方面,由各镇(高管会)成立“政银担”业务小组,主要负责贷款项目的初审、推荐和协助贷款回收工作。

   (二)合作银行。合作银行的条件:在梅州市范围内注册登记的银行机构,信誉良好、风险控制严密、配备专业人员,有与担保(保险)机构开展信用贷款合作经验者优先,其主要职责:对经梅州市梅县区农业农村局审核通过并予以推荐的贷款户,依照国家法律法规及银行相关的审贷规定及政策进行贷款调查、评估及审核;对经梅州市梅县区农业农村局、合作担保(保险)公司、合作银行审核同意的贷款项目发放贷款;依照国家相关法律法规及银行相关规定及政策进行贷后管理。

   (三)合作担保(保险)公司。合作担保(保险)公司的条件:在梅州市范围内注册登记,信誉良好、风险控制严密、配备专业人员。其主要职责:对推荐的贷款户进行担保(保险)风险调查、评估及审核,对经梅州市梅县区农业农村局审定、合作银行、合作担保(保险)公司审核同意的贷款项目办理保证担保(保险)业务并进行保后管理。

四、“政银担”贷款扶持资金

(一)“政银担”贷款扶持资金包括担保(保险)费用和利息补助资金。按照《梅州市梅县区金柚省级现代农业产业园财政资金使用方案》,“政银担”贷款补助资金额度为400万元。

   (二)贷款项目承诺:为保证贷款专款专用,借款人应向梅州市梅县区农村农业局签署《“政银担”借款承诺书》,向合作银行签署《“政银担”借款担保承诺书》,承诺获得本贷款资金严格按申请表资金使用方案执行和获得与本贷款项目相关的所有权、经营权、使用权后,将其追加作为贷款担保。

五、“政银担”项目贷款对象、条件及贷款用途

(一)“政银担”贷款条件、对象

1.经梅州市梅县区市场监督管理局登记成立并依法经营的金柚产业链相关的优质农业企业、农民专业合作社、家庭农场和新型职业农民;

2.“三大经营主体”经营管理制度健全、会计核算规范,资产负债比例合理,资信度好;

3.符合我区金柚产业园核心区、功能区规划、产业规划和项目规划;

4.在当地合作银行营业网点开立结算账户,并符合银行贷款的相关条件;

5.没有任何未解决的法律纠纷和不良信用记录;

6.参加“政银担”贷款担保,包括保证担保、抵押担保、质押担保、连带责任担保等方式。

贷款资金使用后,按梅州市梅县区农业农村局要求进行提交相关数据资料,配合政府及银信相关部门调研考察、审计检查。

(二)贷款用途

资金用于金柚全产业链相关项目的建设。

六、申报贷款程序、额度、期限、利率和还款方式

(一)办理程序

1、贷款申请:申请人填写《“政银担”贷款申请表》并按要求提供有关经营金柚相关产业的文件资料;

2、报镇(高管会)初审,符合条件的上报区农业农村局;

3、区审核:区农业农村局将审核通过的名单及申报材料报送合作银行和担保(保险)公司;

4、银行、担保(保险)公司审查审批:合作银行与合作担保(保险)公司对经区农业农村局审核通过的贷款人进行调查、评估、审批

5、银行、担保(保险)公司各自完成审批后,借款人需分别完成与银行、担保(保险)公司的合同签署,并落实好担保费的支付,银行将根据收到担保(保险)公司的相关凭证后,方可向借款人发放贷款,担保(保险)公司应向区农业农村局出具“政银担”贷款承保通知书;担保(保险)公司开具发票后再由借款人向区农业农村局提出担保费补贴申请,区农业农村局核对确认后从“政银担”贷款扶持资金中拨付担保费用至借款人账户;

6、借款人还清贷款本金,银行及时向担保(保险)公司提供本金偿还凭证复印件作为其解除担保责任的证明,并向借款人出具利息结算清单,借款人向区农业农村局申请贴息审核,年度从“政银担”贷款扶持资金中拨贴息资金给借款人。

(二)贷款额度

按照银行和担保(保险)公司审批的额度。

(三)贷款期限

贷款期限:从2018年11月至2020年12月该期间发放的贷款(专项资金完结则贴息、贴担保自动终止)。

    (四)贷款利率

贷款利率原则上参考中国人民银行公布的基准利率确定。

 (五)还款方式

贷款期限内借款人可采取一次性还款或分期还款方式。借款人如需提前还款,须提前10日通知合作银行,合作银行不得收取任何费用。如遇特殊情况,借款人不能如期归还贷款,在贷款到期前15天提出贷款展期申请,区农业农村局、银行、担保(保险)公司三方一致同意后可将贷款进行延期,最长延期不超过一年。

七、担保(保险)费和利息

(一)担保(保险)收取、补贴支付

担保费的缴纳:担保(保险)公司年担保费按照担保(保险)公司与借款人约定的形式,由借款人按期先行支付。

担保费的补贴:合作担保(保险)公司年担保(保险)费按照贷款本金的1.5%补贴(非抵押贷款),担保(保险)费由区农业农村局投入的“政银担”贷款扶持资金支付,担保(保险)期限与贷款期限一致。担保(保险)公司开具发票后再由借款人向区农业农村局提出担保费补贴申请;对于期限超过一年的贷款,由借款人按年支付担保费给担保(保险)公司,补贴期限最长不超过二年。区农业农村局核对确认后7个工作日内从“政银担”贷款扶持资金中拨付担保费用至借款人账户。未通过担保(保险)公司保证担保以抵押、质押等方式发放的贷款,借款人无须缴纳担保费给担保(保险)公司,区农业农村局也不予补贴担保费。

(二)利息的收取、贴息支付

利息的收取:按银行与借款人约定的形式,由借款人全额按期先行支付。

利息的补贴:按年度申请补贴,金额为实际贷款本金的2%,由借款人在贷款满一年后次月向区农业农村局提出上年度利息补贴申请,附上贷款合同、银行提供的结清贷款本金及利息凭证。核对确认后7个工作日内从“政银担”贷款扶持资金中拨付贴息资金至借款人账户。

八、贷款的逾期赔付、逾期追偿及追偿分配

(一)赔付处理

在合作周期内,区农业农村局负责审核、推荐申请贷款的企业,不再承担任何责任;合作银行和担保(保险)公司负责贷款的审批及贷款资金用途的监管,具体责任分摊及追偿程序由银行和担保(保险)公司两方按已定的合作协议执行。

(二)逾期追偿

借款人不能按期归还贷款本金的按以下程序执行:

贷款到期,如借款人无力归还贷款本金,合作银行应及时向借款人发出贷款催收通知书,同时分别将贷款催收通知书抄送给区农业农村局和合作担保(保险)公司;贷款本金逾期满三个月,借款人仍然未能偿还的,合作担保(保险)公司应在收齐合作银行的索赔资料后根据双方约定时间办妥代偿手续,然后联合合作银行依照法律程序向人民法院提出追偿起诉。

(三)追偿分配

合作担保(保险)公司按条款赔付后,先由合作银行向借款人追偿,追偿未果的由合作银行、合作担保(保险)公司两方负责向借款人追偿,费用由两方承担,追偿成功后,双方按各自承担贷款损失比例进行分配。

九、加强农村信用体系建设

信用是“政银担”业务的基础。要大力开展信用宣传教育,增强农业经营主体的信用意识和风险防范能力,合作银行和合作担保(保险)公司要开展对贷款户的信用评级工作,并与区农业农村局实现相关信息的互联互通,建立完善农村信用体系。

十、加强贷后及保后管理

在合作过程中,区农业农村局、合作银行、合作担保(保险)公司应建立和完善风险防范机制。区农业农村局、合作银行、合作担保(保险)公司应在各自职责范围内对产业园内金柚产业链相关的优质农业企业、农民专业合作社、家庭农场及新型职业农民等贷款人不定期进行跟踪调查,及时了解贷款用途及经营主体生产经营、收入及效益等情况,如发现借款人擅自改变贷款资金用途,三方应及时沟通,并责令借款人整改,经告知后借款人仍不作整改的,区农业农村局有权停止对借款人贴付利息,防范贷款风险。

十一、其他

本办法自发布之日起实施,有效期三年,由梅州市梅县区农业农村局负责解释。

 

附件:1.梅州市梅县区金柚产业园“政银担”合作农业贷款业务申报指南

2.梅州市梅县区金柚产业园“政银担”贷款申请表

 

 

 

 

附件1

梅州市梅县区金柚产业园

“政银担”合作农业贷款业务申报指南

 

一、项目名称

梅州市梅县区金柚产业园“政银担”合作农业贷款业务。

二、文件依据

《广东省现代农业产业园财政资金管理规定》(试行)(粤农农规〔2018〕2 号)。

三、资金来源

按照《梅州市梅县区金柚省级现代农业产业园财政资金使用方案》,“政银担”贷款扶持资金由梅州市梅县区金柚省级现代农业产业园建设省财政补助资金中投入,“政银担”贷款补助资金额度为400万元。

四、贷款对象、条件及贷款用途

(一)贷款对象。

在梅县区符合金柚产业链相关的优质农业企业、农民专业合作社、家庭农场、新型职业农民等均可申请成为贷款对象。

(二)贷款条件

1、经梅州市梅县区市场监督管理局登记成立并依法经营的金柚产业链相关的优质农业企业、农民专业合作社、家庭农场和新型职业农民;

2、“三大经营主体”经营管理制度健全、会计核算规范,资产负债比例合理,资信度好;

3、符合梅州市梅县区金柚产业园核心区、功能区规划、产业规划和项目规划;

4、没有任何未解决的法律纠纷和不良信用记录;

5、参加“政银担”贷款担保,包括保证担保、抵押担保、质押担保、连带责任担保等方式。

(三)贷款用途

贷款资金仅可用于与金柚产业链相关项目的建设,不得用于消费及其他用途。

贷款资金使用后,应做好金柚农业生产经营,严格按照贷款申请计划安排好贷款资金的使用,并按照贷款合同约定偿还贷款本金及利息,按区农业农村局要求进行提交相关数据资料,配合政府及银信相关部门调研考察、审计检查。

五、贷款办理程序、额度、期限、利率和还款方式

(一)办理程序

区农业农村局向合作银行推荐金柚产业链相关的优质农业企业、农民专业合作社、家庭农场、新型职业农民等贷款户;合作银行向符合贷款条件的贷款户发放贷款;合作担保(保险)公司为非抵押贷款本金提供保证担保(保险)服务;区农业农村局按比例贴付担保(保险)费和贴付贷款利息,合作银行、合作担保(保险)公司双方按签订的协议约定承担贷款逾期赔付责任。

1.贷款申请:申请人填写《“政银担”贷款申请表》,报镇(高管会)初审,符合条件的上报梅州市梅县区农业农村局审核;

2银行、担保(保险)公司审查审批:合作银行与合作担保(保险)公司对经区农业农村局审核通过的贷款人进行调查、评估、审批;

3担保(保险)费支付:按实际贷款本金的1.5%补贴(非抵押贷款)。借款人先向担保(保险)公司支付担保费,担保(保险)公司收到担保费后出具担保函,同时担保(保险)公司应向区农业农村局出具“政银担”贷款承保通知书,担保(保险)公司开具发票后再由借款人向区农业农村局提出担保费补贴申请,区农业农村局核对确认后从“政银担”贷款扶持资金中拨付担保费用至借款人账户,补贴期限最长不超过二年;

4、贴息支付:按年度申请补贴,金额为实际贷款本金的2%,借款人还清贷款本金,银行及时向区农业农村局和担保(保险)公司提供本金偿还凭证复印件作为其解除担保责任的证明,并向借款人出具利息支付清单。借款人向区农业农村局申请贴息,经区农业农村局审核后,年度从“政银担”贷款扶持资金中拨贴息资金给借款人;

5、贷款承诺:为保证贷款专款专用,借款人应签署《“政银保”借款承诺书》和《“政银保”借款担保承诺书》,承诺获得本贷款资金严格按申请表资金使用方案执行和获得与本贷款项目相关的所有权、经营权、使用权后,将其追加作为贷款担保。

(二)贷款额度

按照银行和担保(保险)公司审批的额度。

(三)贷款期限

贷款期限:从2018年11月至2020年12月该期间发放的贷款(专项资金完结则贴息、贴担保自动终止)。

(四)贷款利率

贷款利率原则上参考中国人民银行公布的基准利率确定。

(五)还款方式

贷款期限内借款人可采取一次性还款或分期还款方式。借款人如需提前还款,须提前10日通知合作银行,合作银行不得收取任何费用。如遇特殊情况,借款人不能如期归还贷款,在贷款到期前15天提出贷款展期申请,经政府、银行、担保(保险)公司三方一致同意后可将贷款进行延期,最长延期不超过一年。

六、贷款管理及后续监管

梅州市梅县区金柚产业园“政银担”业务由区农业农村局、合作银行和合作担保(保险)公司三方联合办理。梅州市梅县区农业农村局具体实施金柚产业园“政银担”业务的相关工作,负责与合作银行、合作担保(保险)公司签订三方协议、“政银担”业务应支付担保(保险)费及贴息额度的核定和拨付及贷款扶持资金专户监管等事项。合作银行和合作担保(保险)公司要开展对贷款户的信用评级工作,并与区农业农村局实现相关信息的互联互通,建立完善农村信用体系。

在合作过程中,区农业农村局、合作银行、合作担保(保险)公司应建立和完善风险防范机制。区农业农村局、合作银行、合作担保(保险)公司应在各自职责范围内对贷款的金柚产业链相关的优质农业企业、农民专业合作社、家庭农场、新型职业农民等不定期进行跟踪调查,及时了解贷款用途及经营主体生产经营、收入及效益等情况,如发现借款人擅自改变贷款资金用途,三方应及时沟通,并责令借款人整改,经告知后借款人仍不作整改的,区农业农村局有权停止对借款人贴付利息,防范贷款风险。

 

 

 


附件2

梅州市梅县区金柚产业园“政银担”贷款申请表

企业全称(盖章)


企业地址


经营范围


营业执照
  (注册号)


法人代码


企业法人


联系电话


联系人


联系电话


贷款金额


贷款期限


选择贷款银行


申请“政银担

贷款用途


镇政府核实情况及意见:

 

        

                                                                               

 

 

 

负责人:             (盖章)

 

 

 

年    月    日

梅州市梅县区农业农村局意见

 

 

 

 

 

负责人:             (盖章)

 

 

 

 

年    月    日

 

注:一式三份,区农业农村局、银行、担保(保险)公司各保存一份。

 


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